Régimen disciplinario de la Policía Nacional (LO 4/2010): resumen y claves para opositores

¿Qué regula la LO 4/2010?

La Ley Orgánica 4/2010 establece el régimen disciplinario de la Policía Nacional: se trata de un marco normativo que define las posibles infracciones que puede cometer un agente, inspector o miembro de cualquier otra escala durante el servicio activo. También las califica en función de su gravedad y establece las sanciones aplicables en cada uno de los casos.

Como es obvio, su propósito es definir los derechos y deberes de los miembros de la Policía Nacional y determinar con exactitud qué acciones y actitudes no son admisibles.

Conviene recordar que se trata de un régimen disciplinario diferente al aplicable a la Guardia Civil (Ley Orgánica 12/2007) y a las Fuerzas Armadas (Ley Orgánica 8/2014).

En líneas generales, los regímenes disciplinarios de la Policía Nacional y de la Guardia Civil son bastante similares, aunque cada uno de ellos se adapta al ámbito de actuación de cada cuerpo. En cambio, el de las Fuerzas Armadas, al tratarse de una entidad de carácter militar y no sujeta al Ministerio del Interior, sino al de Defensa, es bastante más duro. Por ejemplo, entre sus sanciones prevé arrestos, los cuales no están contemplados en los otros dos.

Principios generales del régimen disciplinario de la Policía Nacional

El régimen disciplinario de la Policía Nacional se basa en una serie de principios que lo inspiran y en los derechos a la presunción de inocencia, información, defensa y audiencia de los policías.

1. Principio de legalidad

El principio de legalidad es un derecho fundamental que aparece recogido en el artículo 9 de la Constitución Española. En él se establece que todos los ciudadanos y poderes públicos están sujetos al ordenamiento jurídico.

Pero, ¿qué quiere decir esto en cuanto al Régimen Disciplinario de la Policía Nacional? Muy sencillo. En este caso, el principio de legalidad presupone que ningún policía nacional puede ser sancionado por la comisión de acciones que no estén tipificadas de forma expresa como infracciones dentro de la Ley Orgánica 4/2010.

2. Proporcionalidad

El principio de proporcionalidad determina que las medidas sancionadoras que se apliquen ante una falta, delito o infracción deben ajustarse a su gravedad. Su objetivo es evitar que acciones de escaso impacto reciban castigos desproporcionados y viceversa.

Este es el motivo por el que el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional diferencia entre faltas leves, graves y muy graves. Es más, dentro de cada categoría, es posible aplicar una amplia variedad de sanciones, en función de los daños que haya podido ocasionar la conducta a perseguir.

Por ejemplo, sería desproporcionado castigar la falta de puntualidad de un agente con su expulsión del Cuerpo. De igual modo, imponer una amonestación a un agente que ha discriminado a un ciudadano por su condición sexual o su raza se quedaría muy corto.

3. Presunción de inocencia

La presunción de inocencia es un derecho recogido en el artículo 24.2 de la Constitución Española. En este texto legal también se determina que los acusados de un delito o infracción tienen derecho a no declararse culpables, a enfrentarse a proceso público sin dilaciones indebidas y a defenderse con los medios que estimen oportunos.

Este principio constitucional, como no podía ser de otro modo, también es aplicable a los policías nacionales que son acusados de cometer una infracción tipificada en el Régimen Disciplinario. Será la obligación de aquellos que los acusan demostrar su culpabilidad, ya que hasta ese momento serán tratados como inocentes.

4. Derecho a la defensa

Como acabamos de decir, los policías nacionales tienen el mismo derecho a defenderse de las acusaciones de haber cometido una infracción que cualquier otro ciudadano que se enfrentara a un juez en un procedimiento judicial civil, penal o de otro tipo.

Con esto queremos decir que, una vez informado de lo que se le acusa, podrá aportar las pruebas, refutar las acusaciones y presentar los argumentos que estime oportunos para defender y demostrar su inocencia. También podrá contar con la asistencia jurídica que estime oportuna, lo que es bastante habitual si se le acusa de una falta muy grave.

5. Irretroactividad de las normas sancionadoras no favorables

El artículo 9.3 de la Constitución Española hace referencia específica a la “irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales”. Esto quiere decir, fundamentalmente, que nadie puede recibir una sanción por una infracción contemplada en una ley actual por una acción cometida antes de que entrase en vigor.

Por ejemplo, imagina que un agente de la policía nacional cometió una infracción tipificada como muy grave en la Ley Orgánica 4/2010. Sin embargo, en el régimen disciplinario anterior, esa acción no recibía tal consideración o, incluso, no aparecía tipificada. En ese caso, no será posible sancionar al agente, ya que este tipo de leyes carece de retroactividad.

Clasificación de las infracciones disciplinarias

Las infracciones que pueden cometer los policías nacionales se clasifican en muy graves, graves y leves. A continuación, te contamos algunos ejemplos.

Sanciones disciplinarias aplicables

A continuación, te resumimos las principales sanciones a las que se enfrenta un policía nacional cuando comete una falta disciplinaria.

1. Separación del servicio

La separación del servicio implica la expulsión del agente, subinspector, inspector o mando superior de la Policía Nacional. Por tanto, no solo no podrá trabajar para el cuerpo, sino que también dejará de percibir su sueldo y perderá su condición de funcionario del Estado. En algunos casos, si la falta puede ser juzgada por la justicia, puede recibir también una inhabilitación.

2. Suspensión de funciones

Es lo que se denomina de manera coloquial como “suspensión de empleo y sueldo”. Durante el tiempo que dure la sanción, el policía nacional no acudirá a su puesto de trabajo ni prestará sus servicios, al igual que tampoco cobrará el importe de su sueldo y de las pagas extraordinarias que correspondan al período de sanción.

3. Traslado forzoso

La Policía Nacional puede obligar a uno de sus miembros a cambiar de unidad o comisaría, generalmente a otra fuera de la provincia en la que se encontraba e, incluso, de la comunidad autónoma. Se dice forzoso, puesto que el policía nacional no tiene potestad para negarse (sin renunciar a su pertenencia al cuerpo) ni para elegir el destino.

4. Deducción de haberes

Este término hace referencia a la reducción del salario de un policía nacional. Lo habitual es que esta sanción se ejecute cuando el agente no acude a su puesto de forma injustificada o incumple su horario.

5. Amonestación

Se trata de un mero aviso, es decir, de un apercibimiento. En caso de que el policía acumule más faltas leves, ya sean iguales o distintas, podrá sufrir sanciones de mayor gravedad.

Tipo de infracción y sanción

En la siguiente tabla te dejamos un resumen de los tipos de infracciones que pueden cometerse y las sanciones que acarrea cada uno.

¿Cómo es el procedimiento sancionador del régimen disciplinario de la Policía Nacional?

El procedimiento sancionador previsto en el régimen disciplinario de la Policía Nacional prevé las siguientes fases:

1. Apertura del expediente disciplinario cuando se detecta la posible infracción.
2. Notificación al policía o policías nacionales implicados en ella.
3. Se asigna un instructor al expediente, que es el responsable de llevar a cabo la investigación y realizar una propuesta de resolución.
4. Si la propuesta determina una sanción, el policía nacional puede hacer alegaciones en caso de que no esté de acuerdo.
5. Con las pruebas aportadas por el instructor y el policía, se toma una resolución final, que puede ser exculpatoria o sancionadora.
6. Se ejecuta la sanción, en caso de que se haya establecido una.

Prescripción de infracciones y sanciones

Según el artículo 15 del régimen disciplinario de la Policía Nacional, los períodos de prescripción de las faltas varían según el caso:

• Leves: un mes.
• Graves: dos años.
• Muy graves: tres años.

El plazo de prescripción empieza a contar desde la fecha en la que la infracción fue cometida y se interrumpirá en el momento en el que se inicie el procedimiento.

Por su parte, según el artículo 16, los plazos de prescripción de las sanciones son los mismos que para las infracciones (un mes para las leves, dos años para las graves y tres años para las muy graves). La diferencia está en que dicho plazo empieza a contar desde la fecha en la que adquieren firmeza.

Anotación y cancelación de sanciones

Las sanciones impuestas a los agentes no permanecerán en su expediente para siempre. En concreto, el artículo 50 determina cómo se realiza su anotación y prevé la cancelación de dichas sanciones (es decir, su borrado automático del registro) pasado un determinado plazo, que es:

• 6 meses para las faltas leves.
• 1 año para las faltas graves.
• 3 años para las faltas muy graves.

El plazo empieza siempre a contar desde el momento en el que se termina de cumplir la sanción, salvo que esta haya implicado la separación del servicio.

Preguntas frecuentes sobre el régimen disciplinario de la Policía Nacional

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Sin duda, el régimen disciplinario de la Policía Nacional es uno de los aspectos más complejos del temario de la oposición al cuerpo. Así que, si quieres presentarte con garantías, lo mejor es que cuentes con la orientación, el asesoramiento personalizado y la preparación específica que podemos brindarte en Serás.